保温钢管的广发流行

2022/04/15

当今世界社会性规制逐渐占据主流的情况下，我国在制定和实施《大型零售店选址法》时，应该更多地加入社会性规制的内容和程序。这样做的意义在于：一是符合世界趋势；二是实际上增加了潜在大型零售企业进入的难度；不违背市场经济自由竞争原则以及我国加人WTO后逐渐开放零售市场的承诺3，确立统一流通规制主体。从国外经验来看，确立统一、保温钢管厂家权威的流通规制主体是提高规制效力的先决条件和组织保证。虽然政府规制机构的规制领域有分工，但必须明确各个政府规制机构的规制领域、规制工具、规制程序等。比如，在日本，大型商店J设立或者汽油销售必须经通产省批准；销售粮食的企业的设立由农林省负责管制；企业若要销售酒和烟草，必须获得大藏省的批准。美国的商务部、英国的工贸部、泰国的商务部能够对内贸、外贸以及各个流通行业的进入予以管制。

　　要在中央成立商务部以后尽快改革内外贸分治的管理体制；明确分工，规范职能，完善政府流通规制的其他组织机构；第三地方各级要本着精简、高效、合理的原则设置相应的机构，使中央与地方形成一个统一的流通规制主体体系，规范政府规制程序。政府规制程序，主要涉及规制机构客户与消费者（居民）、保温钢管厂家行业协会和受规制企业之间的直接与间接的互动关系。直接互动关系就是通过由政府规制机构主持的公开听证会、座谈会等形式，邀请受规制企业、客户或消费者（居民）和行业协会以直接协商等方式来解决规制过程中出现的问题。间接互动关系主要是通过消费者协会、行业协会等作用来影响立法、行政、司法规制决策活动。规制程序的改革，首先建立在完备的流通规制法律法规基础上。

　　其次要充分发挥商会、行业协会等市场中介组织的积极作用。在市场经济条件下，随着专业的流通行政管理机构的精简及其职能的转变，行业协会也将在流通规制中发挥重要作用。以日本为例，若有企业要进入流通企业，它必须向当地的商工会、商工会议所等行业团体申请。《大店立地法》规定申请者的申请基本手续为：提出兴建大型商店的申请，向当地居民做出说明；居民和自治团体发表意见；自治团体和建店者进行协商；自治团体的劝告等。日本之所以开放流通产业那么多年，而外资却很少独立开店，与行业协会在进入规制中的独特作用有非常大的关系，我国应当积极借鉴。最后要对规制者进行规制，主要体现在保温钢管厂家规制机构的合理设置和行政程序制度化两个方面。